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编辑:yokaxbian
2022-01-22 03:39:26来源于:YOKA时尚网
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      本次《目录》修订的主要特点和变化是:一是继续扩大对外开放。在去年大幅度开放的基础上,将2015年版《目录》中的93条限制性措施(包括鼓励类有股比要求条目19条,限制类条目38条,禁止类条目36条),减少到62条。服务业重点放开公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务等领域,制造业重点放开轨道交通设备、汽车电子和新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生产制造领域准入限制,采矿业重点放开非常规油气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。二是改革《目录》结构设置。结合国家发展改革委、商务部2016年第22号公告,《目录》修订稿将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类整合为外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单),统一列明限制性措施。三是对于原限制类中的大型主题公园建设、经营,小电网范围内单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用机组热电联产电站的建设、经营,原禁止类中的列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工,象牙雕刻,虎骨加工,大电网范围内单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量20万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营,军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构,高尔夫球场、别墅建设,危害军事设施安全和使用效能的项目,博彩业(含赌博类跑马场),色情业等11条措施,按照内外资一致原则管理,《目录》修订稿不再列示。四是保持鼓励类政策稳定。本次《目录》修订以扩大开放、结构调整为主,对鼓励类条目不作大的调整,继续鼓励外资投向现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,鼓励传统产业转型升级,促进新技术、新工艺、新材料、新设备使用。 第二,中央企业也在加强海外项目的决策过程监管。这些项目的提出、风险评估,都是由第三方或国际权威机构来参与、共享的。在这些项目的实施过程中,他们尽可能多有更多的合作伙伴共同参与。第三,从国资委来讲,也加强督导、指导和追责,特别是对违规决策、盲目投资、违反规定,投资造成损失的,一定要严肃追责。所以我们希望,也相信,随着“一带一路”建设的不断深化,我们风险防控的能力一定会提高,风险防控的水平也一定会逐渐提高。 为了贯彻落实税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进开门立法、科学立法、民主立法,我们起草了《中华人民共和国车辆购置税法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以在2017年9月6日前,通过以下途径和方式提出意见: 发展质量在提升。前8个月,全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.7%,同比上升1.1个百分点,PM2.5浓度同比下降7.1%;产品质量、服务质量、工程质量都不断提升。从对经济增长的影响看,随着中国经济转型升级,内需在经济增长中所起的作用不断增强。今年上半年,消费和投资构成的内需对经济增长贡献率超过100%。发挥好居民消费和有效投资对经济增长的拉动作用,可以把外部经贸摩擦的影响缩小到可控范围内。 同时,我们在推进过程当中,也努力承担起“四种角色”。第一个角色,文化的“传译者”。比如为马来西亚提供的动车组上,既要考虑马来西亚当地的风俗习惯,还要考虑它的宗教信仰等等。除了融合它的文化要素之外,我们还针对具体情况、具体线路,在车厢设计上,单独设计了女士专用车厢和祈祷室,给运营和乘客都带来了极大的方便,也很受当地人的欢迎,我们要做好文化的传译者。第二个角色,人才的“孵化器”。在推进“一带一路”和对方共建的过程当中,也有好多鲜活的例子。比如说,我们把中车马来西亚公司的员工交流到中国来,到中国的学校、中国的企业、中国的公司进行学习,进而提高技能。技能提高以后,回去后这些人就会发挥很好的示范和引领作用,也对整体队伍素质的提升起到很好的推进作用。同时我们还选择一些年轻的新毕业生,和国内一些高校进行合作,为未来这个公司的发展储备人才,储备高端的设计人才和管理人才。比如我们和同济大学、北京交大这些院校合作,培养马来西亚本土没有的专业,进行硕士生的培养,为未来公司的发展奠定很好的基础。 

      这里我要说的是,改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国不断加大知识产权保护力度,致力于为国内外企业提供一视同仁、同等保护的知识产权环境,取得了举世公认的巨大成就,我刚才已经讲到了。应该说,加强知识产权保护不仅是中美谈判关注的、国际社会关注的,实际上也是中国的一个自主选择,也是我们内在的一个需要,是我们进一步扩大对外开放、进一步实施创新驱动发展战略的需要。今年,我们将进一步采取措施,全面加强知识产权保护。这里面可能就有你刚才关注的问题。 1984年1月1日实施的《中华人民共和国海上交通安全法》(以下简称现行法)对加强海上交通安全管理,维护海上交通秩序与通航环境,保护海上人身和财产安全,维护国家权益发挥了重要的作用。随着海上交通事业的发展,海上交通安全环境发生了很大的变化,需要对现行法进行全面修订。为此,交通运输部向国务院报送了《中华人民共和国海上交通安全法(修订送审稿)》(以下简称送审稿)。收到送审稿后,我们开展了相关调查研究、专题论证,并两次广泛征求相关单位意见。在此基础上,会同交通运输部对送审稿进行反复修改,形成了《海上交通安全法(修订草案征求意见稿)》(以下简称修订草案征求意见稿)。为了广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,现将修订草案征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对修订草案征求意见稿有修改意见,可在2017年3月14日前,通过以下方式提出意见: 暂行办法明确,未满12周岁的儿童禁止使用互联网租赁自行车。互联网租赁自行车企业及使用者有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《天津市城市管理规定》等法律法规的,由各相关部门按照职责予以处罚。此外,暂行办法提出按照“市级统筹、属地管理”的原则,区级政府负责组织所属区域内非机动车停放点位施划工作,并做好停放标志的设置和停放秩序日常监督管理、停放区域环境卫生作业等工作。 以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,不忘初心、砥砺前行,要求全党同志始终把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。2016年4月19日,习近平总书记明确要求,“让百姓少跑腿、信息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁的问题。”5月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,明确要求持续开展“减证便民”行动,全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少各种繁琐环节和手续。 从企业规模看,大型企业PMI为50.2%,比上月略降0.1个百分点,继续高于临界点;中型企业PMI为51.2%,比上月上升2.6个百分点,高于临界点;小型企业PMI为48.5%,比上月上升1.0个百分点,低于临界点。分行业看,建筑业商务活动指数为59.1%,比上月上升2.2个百分点。服务业商务活动指数为51.1%,比上月下降0.5个百分点。从行业情况看,水上运输、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务、资本市场服务、保险等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间;零售、道路运输、航空运输、住宿、餐饮、房地产、生态保护及环境治理、居民服务、文化体育娱乐等行业商务活动指数低于临界点。 

      习近平总书记强调,只有拥有强大的科技创新能力才能提高国家的整体竞争水平,请问“十三五”期间我国科技创新能力有哪些明显的变化?特别是在高端人才培养还有创新平台基地建设有哪些进展?谢谢。科技人才结构更加优化。人才是第一资源。“十三五”期间,我国研发人员总量增加了100万人年。每万名就业人员中研发人员数量由2015年的48.5人年提高到2019年的62.0人年。这表明了通过深入实施国家重大科技人才计划,强化了在重大科技任务攻关中培养造就高层次创新人才团队。加强对青年人才培养,专门在国家重大科技任务和计划项目中,设立35岁以下青年科学家项目。人才结构更加优化,涌现出一批世界顶尖科技人才。国际组织数据显示,中国(含港澳)入选世界高被引科学家从2015年的168人次,增长到2019年的735人次,增加了3.4倍。科学研究成果在国际社会影响力显著提升。2019年高被引论文数为30755篇,比2015年翻一番,占世界高被引论文数20%,位列世界第二位。一批优秀科学家荣获地理学的维加奖、物理学的菲列兹奖,以及化学领域的亚瑟ⷧ瑦™樀…奖等国际重要奖项。 另一方面,企业的创新主体地位更加强化,这也是我国科技创新能力最重要、最核心的一部分。2019年,有507家中国企业入围国际组织认定的全球研发投入2500强,这507家企业集中在无人机、电子商务、云计算、人工智能、移动通信等现代高新技术领域,2019年我国高新技术企业达到了22.5万家,比2015年增长了1.8倍。企业创新能力持续增强,我国的国际PCT专利申请量从2015年的3万件,增加到2019年的5.9万件,跃居世界第一。企业的成长也离不开科技与金融的结合,过去的五年,科技金融快速发展,多层次资本市场为科技创新成果转化提供了强大的外部资源,刚才提到上市公司,截止到10月14日,我国已有183家科技型企业在科创板上市,其中高新技术企业占173家,资本市场与科技企业形成了良性互动和相互支持。 第二,全面着力定点扶贫县脱贫攻坚工作。科技部的定点帮扶工作,实际上我查了一下资料是始于1989年,目前已经累计派出了30届科技扶贫团。中央扶贫工作会议以来,科技行业管理系统实现了“四级联动”工作机制,通过引育人才、转化技术、支撑产业,5个定点扶贫县包括井冈山、永新、屏山、柞水、佳县,已经全部脱贫摘帽。其中井冈山2017年全国率先脱贫。2016年以来,我们在这5个定点扶贫县累计投入了2.2亿元的帮扶资金,引入帮扶资金超10亿元,井冈山的蔬菜、永新的桑蚕、屏山的茶叶、柞水的木耳、佳县的小杂粮等特色扶贫产业已经形成规模,充分展示了“凡是脱贫致富,必有科技要素”,有力印证了科技扶贫的精准性、可持续性和有效性。我现在还是部里第30届陕西扶贫团的团长,我也想讲两个小例子。 五、进一步完善与相关法律规范的衔接。一是将“法人和其他组织”修改为“法人和非法人组织”,与《民法总则》一致,为非法人组织从事司法鉴定提供了法律依据,进一步明确了可从事司法鉴定业务的主体(《机构登记办法》第三条等和《鉴定人登记办法》第二十五条)。二是明确从事司法鉴定的人应当是中华人民共和国公民(《鉴定人登记办法》第十二条)。三是将司法鉴定的委托主体是“司法机关”改为“办案机关”,包括监察、侦查、起诉、审判机关,与《监察法》《司法鉴定程序通则》等一致(《机构登记办法》第一条、第四十四条和《鉴定人登记办法》第一条、第三十六条)。四是新增对举报和投诉的调查方式和委托行业协会协助调查等内容,与《司法鉴定执业活动投诉处理办法》一致(《机构登记办法》第三十一条和《鉴定人登记办法》第二十六条)。 第二,我们采取分批清理的步骤,这次清理涉及到国家层面、地方层面,还涉及到现有的法律法规的规定,所以我们准备分三步来实施。第一步,有些地方反映清理过程当中不彻底的主要原因是由于部门规章规范性文件设定的证明事项,地方无权清理。因此,我们第一个步骤,是把部门规章和规范性文件设定的、在地方实施的一些重点事项列为第一批,前不久我们跟国务院有关部门进行沟通协商研究,争取尽快把第一批部门设定的20多项取消掉。第二步,对国务院部门或者地方自己设定的,让地方列清单、部门列清单,凡是在法律法规之外,他们自己定的,一律取消,这个有一个时间,要求他们在10月份之前完成。有一些还有困难的,也要求地方清理,最晚到年底前完成。第三步,确实是国家层面的法律行政法规设定的,地方无权清、部门也无权清,我们要求所有的地方和部门在9月底前提出意见建议,汇总到司法部,司法部对这些进行集中的研究,然后拿出来确实可以取消的,走法律程序,该修改法律的我们按法定程序走,该修改行政法规的,由国务院决定。 

        我们下一步准备什么新的措施呢?首先是公开,中央财政、省级财政、市财政、县财政分配结果一律公开,乡村两级扶贫资金、扶贫项目公示公告,接受社会监督。这要作为一项制度,凡是扶贫资金使用、到村到乡的扶贫项目,必须公示,接受监督。群众一监督,搞猫腻的人就会害怕。你说这么大的面,一个一个去管,成本会很高。所以,我们现在正在部署,在全国范围内进一步完善县级脱贫攻坚项目库,扶贫需要做哪些事情,需要花多少钱,先把项目编制出来,让项目等钱,不要让钱等项目,解决地方不会干、不敢干的问题。 中小企业创新面临的问题主要包括:缺乏对中小企业科技创新的精准化政策支持;缺乏支持中小企业科技创新的公共服务平台;融资难、融资贵问题仍然存在;中小企业进入特定领域市场仍面临一些市场准入、行业审批、前置审查、备案审核等“门槛”。从国家层面加大对中小企业科技创新的支持力度,要进一步深化“放管服”改革,加强精准施策和示范带动,优化支持中小企业的公共科技服务和创新创业环境。首先要落实完善政策,加强精准支持,如实施科技型中小企业研发费用加计扣除比例扩大到175%的有关政策。其次要促进科技与金融结合,打造畅通的融资渠道。三是要构建完善科技公共服务平台,提高服务质量和效益。 根据《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》(国发〔2015〕44号)要求,为鼓励境外未上市新药经批准后在境内外同步开展临床试验,缩短境内外上市时间间隔,满足公众对新药的临床需求,国家食品药品监督管理总局起草了《国家食品药品监督管理总局关于调整进口药品注册管理有关事项的决定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。有关单位和社会各界人士可于2017年4月20日前,通过以下方式提出意见:根据《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》(国发〔2015〕44号)要求,为鼓励境外未上市新药经批准后在境内外同步开展临床试验,缩短境内外上市时间间隔,满足公众对新药的临床需求,国家食品药品监督管理总局起草了《国家食品药品监督管理总局关于调整进口药品注册管理有关事项的决定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。 三年多来,我们共有47家企业参与、参股或者投资,或者和这些国家的企业合作共建了1676个项目。这些项目的建设和完成,促进了当地经济社会的发展,也为中央企业“走出去”提供了丰富的实践。比如说,在基础设施建设方面,中央企业发挥自己的优势,像蒙内铁路等一大批铁路和高铁项目,像喀喇昆仑公路等一大批高速公路和交通设施建设,都为当地的出行带来了很多方便,互联互通提供了很多连接。还比如说,跨海通信光缆、陆地通信光缆及通信网络和设施的建设,都促进了当地信息产业水平的快速发展。 习近平总书记强调,只有拥有强大的科技创新能力才能提高国家的整体竞争水平,请问“十三五”期间我国科技创新能力有哪些明显的变化?特别是在高端人才培养还有创新平台基地建设有哪些进展?谢谢。科技人才结构更加优化。人才是第一资源。“十三五”期间,我国研发人员总量增加了100万人年。每万名就业人员中研发人员数量由2015年的48.5人年提高到2019年的62.0人年。这表明了通过深入实施国家重大科技人才计划,强化了在重大科技任务攻关中培养造就高层次创新人才团队。加强对青年人才培养,专门在国家重大科技任务和计划项目中,设立35岁以下青年科学家项目。人才结构更加优化,涌现出一批世界顶尖科技人才。国际组织数据显示,中国(含港澳)入选世界高被引科学家从2015年的168人次,增长到2019年的735人次,增加了3.4倍。科学研究成果在国际社会影响力显著提升。2019年高被引论文数为30755篇,比2015年翻一番,占世界高被引论文数20%,位列世界第二位。一批优秀科学家荣获地理学的维加奖、物理学的菲列兹奖,以及化学领域的亚瑟ⷧ瑦™樀…奖等国际重要奖项。 

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